吳啟晨想到的並不是有便宜可佔，沉吟良久之後吳啟晨皺眉搖頭：“回陛下，現在把緬甸和孟加拉灣區劃為關內並不是好時機。

雖然一直以來大明關內關外的劃分沒有明確的界定標準，但最起碼也要大明公民數量佔據一個很高的比例才行吧？

這兩個地區大明公民比例都不超過百分之十，如果劃歸關內，管理上會形成很大的衝突。”

這個事情朱姬潤還真的不知道，給好處還有不要的道理？關內不應該是越大越多越好麼？好奇的問道：“為什麼會衝突？”

吳啟晨見朱慈烺還在思考就跟朱姬潤簡單普及了一下：“關內地區的基礎設施修建，例如公路、鐵路、電報、學校、醫院、堤壩等等這些都要按照高標準來。

而且是不計成本的投入，例如縣縣通公路，不管這個縣窮富，人口多寡，道路情況有多複雜，只要是關內就必須通。

而關外地區的投資則要簡單的多，除了軍用戰備需求，一切以收益情況和成本為核心，如果不划算，短時間收回不了成本，那麼就不會投入。

陛下一直強調關內地區的基礎設施福利待遇問題，要形成向心力。

如果像緬甸和孟加拉灣區這樣的地方加入大明關內，那麼就會出現大量的非公民享受到公民待遇，而因為地域的增加其餘地區的投入必然下降，這並不是什麼好事。”

朱姬潤細細想了一下，好像還真的是這樣，在看向朱慈烺，朱慈烺敲著桌子：“孟加拉灣區南亞各族人口合計超過三千萬，其中當地土族人數最多達到八百萬，緬甸也是一樣。

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