朱慈烺最近在仔細的看內閣的下一個五年計劃，相比于軍部的目標明確，內閣的計劃就顯得細緻而雜亂了。

首先吳啟晨認為大明擺在首位的問題是糧食，這跟上一次孫傳庭認為的教育最重要不一樣，重視糧食這個更務實一點。

只有吃飽了飯才能一樣一樣的考慮其他，如果不能吃飽，那還談啥教育。

大明渡過了旱災之後糧食危機並沒有消除，只不過是大明關內地區的糧食危機消除了。

現在的大明實在太大了，關內地區還在盛夏烈日炎炎的時候，南大陸上這個時候已經是白雪皚皚的冬季了。

當大明關內太陽昇起的時候，新大陸上太陽正在落山。

當關內風調雨順國泰民安的時候，大明關外的某地可能正在遭受這旱災、洪水、瘟疫、蝗災等等災害的侵襲。

實際上就算是大明關內，也做不到天下無事，地方大了總有些地方因為各種原因遭受災難。

所以下一個五年計劃，吳啟晨提出了糧食人口和耕地保有量這個概念，也就是說，經過計算之後，大明各地每年的糧食缺口數，然後因災害減產數量之後，制定的一個糧食生產計劃。

要求全球所有耕地，每年至少要保證這麼多糧食的生產，如果考慮到備戰備荒等問題，有些重點區域的糧食產量必須要保證在一定的合理範圍內。

內閣已經從著眼大明關內變成了著眼世界的內閣了，這讓朱慈烺就很欣慰了，按照後世的說法，世界上的耕地數量足夠養活地球上的人口。

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