明弘治17年，重整重建大馬營草原馬場公署、住房、倉庫及馬廄。是時，草場面積1337萬多畝，養馬4萬餘匹。

後來因為內監亂政盜賣牧馬，西北蒙古人屢屢侵犯和流寇過境，軍馬場已經名存實亡。

皇明牧業就覺得，既然皇上準備對西北用兵，那自然要培養適應西北的軍馬，現在庫頁島和蝦夷組成的蝦夷馬場主要是用於北疆和蒙古，濟州島牧場的主要供應京城。

正好再有西北的山丹馬場供應西北作戰用的軍馬，至於江南用驢或者騾子矮馬就好。

朱慈烺看完之後也覺得有道理，然後就繼續看，後面黃明牧業就跟參謀部協商，希望參謀部把這個軍馬場劃給他們。

結果參謀部就直接以沒有相關西進計劃，牧場建立太靠近西部邊境容易引起西部異族惦記，導致西部生釁。

還說，你們皇明牧業已經有五十萬匹馬了足夠使用，然後就給否決了！

朱慈烺氣的半死，這個時候自然要找李通發邪火，朱慈烺覺得自己都已經點的很明白了，把軍隊騾馬化需要馬匹！

這還用再提醒麼？結果李通一直一副聽不懂的樣子！

朱慈烺乾脆明說了：“山丹馬場，這裡這麼好的養馬地，為什麼不使用？大明現在馬匹很多麼？夠一個士兵兩匹了麼？

你是不是看著朕手裡有五十萬匹馬就夠用了？你瞭解後勤麼？五十萬匹真的多麼？優秀的軍馬選拔，五匹中都未必有一匹合格！

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