1961年發生的港島華資銀行擠提事件，充分暴露了港府嚴重缺乏法制保障的不干預政策的弱點；

因為沒有法制約束，廖創興銀行所做的經營手段就是合法的；

若是以國際上銀行慣例來衡量，該行的經營顯然是極不規範的：

首先，大量從事了非銀行業務，比如炒房；

其次，制定的利息遠遠高於同行工會的利率協議；

最後，沒有預留足夠的流動資金應付日常的營業。

廖創興銀行事件，導致港府受到了各界，尤其是銀行界的批評！

所以在1962年，港督柏立基邀請了英國的銀行法專家湯姆金斯，前來港島考察；

湯姆金斯經過多方考察和訪問，提交了‘湯姆金斯’報告。

隨後港府修訂了銀行條例，並在去年（1964年11月）正式實施。

新條例對銀行業務的定義、銀行應承擔的義務做了具體嚴格的規定；

如：銀行最低淨資產不得少於500萬港幣，流動資金比例不得少於25%等。

同年，港島銀行同業公會超越重重阻礙，完成了一件極富有意義的大事；

會員和非會員坐在一起來，達成了一條存款和貸款的利率協議，規定了最高的存款和貸款利率；

此協議，銀號也得遵守！

港島的銀行業總算稍稍正規了一點，當然真正的正規起來，還得八十年代的金融三級製出臺。

說也奇怪，港島的每次銀行擠提，發生的銀行都是華資銀行；

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